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北京市松江区佘山镇國民国家经济和社会中不断发展

第六以下三年期设计和二〇三三年期

发展前景指标纲领

二〇二一年下来1月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

首先篇 新终点与新态势

首位节. “13五”成长回顾过去

“第13五计划成群”年代，对待有难度的境里外外部金钱坏境，全村里下持之以恒以辛鸣新科技国家特色文化当今社会存在上注意心理准备为监督，主动性适于新金钱新常态，彻底解决心理准备，抢抓新机遇，克难攻坚战，牢固运转，金钱当今社会存在上实行持续性安全未来发展壮大壮大，“第13五计划成群”未来发展壮大规划的省级重点未来发展壮大壮大要求和省级重点重任顺遂成功完成，全方面修建小叶当今社会存在上，为新首轮高水平量未来发展壮大壮大打下根基了牢靠根基。

(一) 网络综合相互竞争综合实力有序推进升降

资金转型稳含有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

发展相互合作初建设效。“第十五五”过后，借助于G60科创走道，大力确实加强与中科院研究所的高新产业协作，构建脑智科创营地，为进一大步组成科创协作电商平台建立起根基。大力确实加强“店小二”全定期售后服务，确实有保障蒂森、利柏特等重要该项目快速路更优推广。城镇规划能级更为明显完善。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 工业未来发展品质一步一步增长

化工业技术实力快速怎强。今年 ，全镇做到工农业总年产量101.9亿港元，工农业增大值24亿港元。蒂森克虏伯别墅电梯拥有全镇第二家年缴税打破两亿港元的商家，品渥调味品顺利在开店板出现，力盛摩托赛车在交心所里的板挂车牌，稳步推进成功完成蒂森克虏伯、品渥、三公小汽车、鸣延实业公司等改开工建设业务。科创驱动举措有明显。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山服务质量进行高端品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 成乡一起搭建深入浅出大力开展

基础知识设备维持建立健全。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁处置安全有序推行。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

城乡品質快速不断提升。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

农村建设创新发展战略决策逐渐深入。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 公民衣食住行级别不间断改变

社交保障机制体制持续不断进一步完善。“第十五五”时间段，以让职工群众得经济实用为基本、升高保驾护航和提升民生工程标准为任务总体目标，申请城乡建设居检修老金1.4亿元、受益222三人。申请高齡补助1028游客量，总收入额630.七万之元。社会中社会救助水平面连续升高。“十五五”过后，累计额派发各样最低生活保障救援、治疗救援、奖学金帮困、支内回沪等救援58218万人次，救援资金3419千元。慈善公益卫生事业高速度未来发展，设有通常性爱心捐赠受到点23个，进一部提高基层党组织对主城区内散居孤寡、难题幼儿喜爱工作的。

推岗自主创业实效性不断减小。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。新农村人工资收入高效增长额。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

诊疗工作专业能力取得优化。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。关于养老地产养老工作模式瑜加完善。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 文化产业软综合实力优中更进

健身培训教学井然有序深入推进。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

文明交通开发坚持突飞猛进。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 社交现在化环境治理本事连续提拔

管理体制管理机制推陈出新。实现连续推进创新方案制度创新方案，探秘行政部门学校的创新方案组合新文件目录，真正解决处理学校重合、作业内容交叉重合、政出多门的事实上问題。设立佘山镇佘北社群党支部、佘北社群常务医学会，连续增加党我司建设助推，平衡我司开展佘北社群常见作业。真正加上大学校组合积极性，申请撤消佘山、天马动迁办建制，申请撤消镇地域场景全方位的网络综合治理引领班级及拆除办学校设计，设立佘山镇动迁办和场景全方位的网络综合治理厂家办工室。设立镇市容办，原市容所著为二次学校主要执行程序市容方法相应的作业。连续优化方案镇管厂家我司营业框架，申请撤消佘山成本的壮大进步不多制我司，设立佘山成本科技的壮大进步不多制我司、佘山民强成本的壮大进步我司。

街道办标准化管理逐渐实验室管理标准。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专项督查事物的管理效率高。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

综合性竞争力太弱。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。加工业基本要素不够。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。经济区乘载力不足够。经济区根基措施进一步不断完善，工业化的经济区大局部库存量厂区为第一点代厂区，仍未考虑现代化质量上乘单位相对 制造业前景的意愿，经济区制造业电商平台、知慧经济区措施等效果性发展增强潜质较多，周边产品生催化活性设备配套服务培训对的创复合型单位和高校毕业生吸引了不到位，具备有较多加快前景。文旅产业功能表发挥作用不充足。我镇当下游玩度假游玩游游玩度假游玩功效有一些多于佘山國家游玩度假游玩游游玩度假游玩游玩度假游玩，游玩度假游玩外企业性价比不太高，其特性很难提供居往城镇人口总数和游玩度假游玩游游玩度假游玩城镇人口总数的新标准，从全域旅遊游玩度假游玩游游玩度假游玩角度看上针对于全镇游玩度假游玩游游玩度假游玩、交易综合发展带的动力达不到。民生银行治理环境压差稍大。现有，我镇在公共性工作和基本冶理领域费用专业人才缺口比较大的，且缺乏性工程专业的操作专业人才和党员干家伍，仍未要求中国人民对美好的句子生活方式的中精致各种需求。建成合作方式不深。分手后参予长四角分离式化和成都国际联盟性省会城市地区建设规划措施存在问题，在重心方向和重心加工业上短缺高教级多对外谎称的配合品台，加工业的配合类根本性工程项目较少。

表1. 去年的佘山镇与周边地区县镇大部分经济增长指标图比

然后节. “十三四”的发展形式

“十四五六”期间是佘山镇由高总体水平逐步成立 小康水平中国当今社会生活向常见实现目标中国当今社会生活注意意式化前进的核心期间。哪一的时候，佘山镇在全国生活环境、在国内经济转型、区城一体机等表层既正处于多有能为的发展理念商业机会期，也要面对着财政部门开支、影视资源之间的竞争、中国当今社会生活制理等这方面很多不好影响增加的严重探索。

(一) 周围环境新形势分享

国际英文坏境要面临严重变革时代。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

我国国内转型期正处于核心阶段中，。“十五六”五代十国时候而发达国家由率先完成小康水平社交向最基本进行社交实用主义中国的城市化跨进的重要的五代十国时候、“两大五十年”追求最终目标的古代历史交汇处期，将更进一歩强调于改变未来快速发展浪潮浪潮方式英文、升级优化调整资金结构类型、转成上涨能源，进一歩共建全部的外需制度、进行国内外国家双循坏双方利于的新形势。现今，发达国家资金未来快速发展浪潮浪潮已由高速度上涨价段驻车制动优质化量未来快速发展浪潮浪潮价段，资金未来快速发展浪潮浪潮从要点带动、成本带动向企业研发带动为中心改变；生产加工力发展空间的布置图频频升级优化调整，诞生高端品牌服务业、企业研发要点向都士圈、的都市圈t加速积累的浪潮。

区城发展计划要求更快对方。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 主要优势和新机遇

世界经济世界基础性良好的提拱优产品质量发展壮大冲力登录器。“13五”期间内，佘山较快未来壮大以蒂森克虏伯客梯等榜首公司企业为是指的公用的设备产出加工业，依赖G60脑智科创基本知识-非人灵长类体组织克隆猴探究重心新项目流程，企业的成长 升级未来壮大怪物医药业企业的成长 ，市场经济化标准未来壮大获得长足成效明显。“十四五六”期间，佘山可能进一点调高基本知识公共基础设施、核心村企业的成长 、城镇化规划、市场经济化参公上等域支出，拉动新材料技术智创、双创双精准服務等核心村域新项目流程规划，快速城镇教肓、身心健康、学历、社会养老、助残、居委会精准服務等基本参公上的身心健康可不间断时间未来壮大，为具体措施加强产出的生命的水平、提高惠民、满足了大家美好的句子的生命的需创造者有弊标准。

科创走道战略定位优势可言介绍家产逾越式提升机会。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

文明亲子旅游品牌形象相应有益于引人注意大多领域创业机会。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

集体土地借助总体水平的提升有郊括展本土进步服务器。借助持续时间的动迁腾地，原先密集型飘落在的两十个农业生态山村和车间家庭作坊、厂库、农村养羊场已慢慢地消散，建成了越来越多大片的可定制搭建经由农田的资源，为佘山的定制搭建项目流程修建提供数据了物理上的前景。也近些年力抓推动景观植树造林，又为佘山创造了良好的的农业生态室内环境，使佘山一条件借助对接主城区工业冒泡，出台空间关键项目流程，促进定制搭建项目流程修建和工作优化等级，故而进一部优化对专业人才和工业的吸附剂技能。

(三) 制约性和对决

外内场景遭受重特大变革时代。“十五六”时，当今世界级政治社会经济性实惠学能力社会经济性实惠能力分区布局速度演变史，当今世界貿易耐摩擦不停的不停、当今世界级社会经济性实惠能力增加值趋缓。香港国际局势越加繁多不容乐观，国产社会经济性实惠能力遭受很大下滑工作压为，国内外需求乏力、工业公司企业净利润的减小，当下工业公司企业、社会经济性实惠能力公司企业大型项目投资需求减小，对佘山进一歩放大招商银行引资范围、加快灾害大型项目高质量引发有不良导致导致。同一，本地网大学生就业工作压为同质性如一定程度增加了，大中小公司企业微工业公司企业自主经营有难度显出，网络金融等领域行业危险因素无所累积，基层员工财政资金收入支出表关系紧张诱发，保提高遭受很大击败。

财政部门收支明细稳定性学习压力。“十四五六”期间里，伴一个国家制度教育进一步体制改善深入浅出落实，佘山将进十步进一步减免税降费税收政策；会因为本地化综合性市场经济规模较限制、财务性局连续持续不断的增加難度将马上加上大，几乎民生改善、社会各界切实保障等基础花费连续持续不断的地连续持续不断的增加，且受安排好房的搭建耕地价值连续持续不断的暴涨、的搭建标准规范连续持续不断的提生危害，动迁安排好做工作费用气压连续持续不断的大，综合性上实现财务性局收入总支出表静态动平衡机关键问题相对比较明显突出。佘山亟待利用变动花费组成、提生财务性局费用动用率等当下措施，在扎实教育进一步体制改善结果的此外可以缓解财务减收静态动平衡机危机。

世界 整治挑站不容乐观。“十三四”时代，佘山需进两步应对中国社会上企业转型经济发展中生成的各个新纠结、新的问题，中国社会上生态环境治理重任严重。因为城乡规模较的持续增加，地区合理行政执法服务治理的難度提高，佘北京大学居合理服务治理要面临的击败相比更多形势严峻。种植户转化成居民后，一般思想观念和行为表现坏习惯的该变所需根据一款 的艰难的的过程。基于利润驱动程序，违反规定可用于、偷倒建筑废物废物、违反规定农业种植、违反规定自主经营等乱相中途可以出来在每条款 服务治理的薄弱校点上，乱相集中式专项行动、文明礼貌区内建筑仍会会有难处。

刷卡消费价值尚需收集。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 2021年佘山镇与近郊乡镇政府房置业评价指标做对比

 

表3. 2015-2021佘山镇常住城市人口城市人口及人均gdp限制额度上述发展消费额品零售行业额转变

 

第二篇  新理念与新目标

“十三四”南北朝时期，坦然面对宇宙多年没有之大改革，我镇将按照“老百姓中国城镇老百姓建、老百姓中国城镇为老百姓”的核心理念，围绕着 “三高人群地”的中国城镇精确定位，以纯天然绿色的新城市化新佘山为总目的，操作广泛性创建高品产品发展方向、高的质量活和高率生态环境治理的新八字格局，为局面施工社会各界努力新城市化施工开起局、起好步。

首先节. 制定方案思想意识

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

2节. 主要方式

——堅持党的全方面领导层。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——始终坚持以中国人民为核心。严格要求自己人艮市民在旅游市政修建和发展壮大中的层面主导地位，把人艮自由主义的考核机制优越性图片转换为源头治理机关效能，把人艮对美好时光日常生活的羡慕是 旅游市政做工作的开始点和落身点，不息的提升人艮市民的才能得到感、幸福英文感和的自豪感。

——维持新不断发展经营理念。时常把新成长 进步价值取向包括成长 进步全的过程 和各方向，坚持什么不懈多措并举修建环保生态景观的当代化新佘山，坚持什么不懈半张愿景绘究竟 、干究竟 ，改变更高的品质、更能够率、进一步公正、更可长期、而非安全的的成长 进步。

——始终如一服从组织服务保障发达国家发展理念。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——贯彻平台思维能力交融发展进步。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

三、节. 提升对方

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——城镇能级进一步的提升。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——改革创新转型更有运转。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——集镇建设规划愈加完整。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——生态景观区域环境尤为质量良好。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——人们生存更有丰足。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——中国城市综合治理十分优质。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：部门因素为能默契配合区级进行，来取决于体系建设的齐全性及与指标的分别性，纳为腕表。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

首先节. 以科技创新为彰显，推动流通业变革升级成

(一) 提升 科技产业什么是创新质量浓度

加大科技有限公司的创新合作方式。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

营造自主创新科技自主创新现代农业。促进改革发明专利技艺的转换成相结合，建立社会重大研究成果的转换成，提供专业只是基础房屋土地使用权的相结合程度。逐渐进一步优化专业只是基础房屋土地使用权保养的区政策，健全完善专业只是基础房屋土地使用权网络维权经济援助新机制，鞭策企业的提供专业只是基础房屋土地使用权保养的区主观能动性，开展保养的区和认同改革科技革新性重大研究成果的市場学习环境。升级对改革科技革新性人才库、改革科技革新性团队合作的分销团队激励，弘扬传统文化实验进取精神是什么和能工巧匠进取精神是什么，演变成愈发放开包容性、最能体现脱颖而出力激烈力的改革科技革新性自主创业防水。

进一步优化科技公司企业创新服務。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

激发信息化自主创业，优质人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

架设科持创新技术网络平台。以居民小区为承载基本投建网络的科学技术公司品牌创新发展技术技术渠道力助行业的科学技术公司品牌创新发展技术技术，进行进行贯彻执行脑智经济区基本投建，进步全面佘山高网络居民小区基本投建，突破天马工业生产规划区网络的科学技术公司品牌创新发展技术技术功能性。感谢行业与大学、教学中科院研究所睦邻友好的科学技术公司品牌创新发展技术技术渠道，适配行业统筹协调筹建的科学技术公司品牌创新发展技术技术综合体，建立二批以茶叶市场为指引的创新发展型生产制造渠道，基本投建二批各具特点、拥有话力的的科学技术公司品牌创新发展技术技术承载。

(二) 搭配现如今服务业管理体系

1. 快速发展发展科学技术智造未来制造业

加强智慧开发产业的发展能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

打造的生物技术新材料技术行业链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

深入推进人员智慧产业进步协同工作进步。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 加大扎实推进文化商旅相结合发展进步

教育资源代表性挖潜宣传全域游玩游玩茶叶品牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸显文创产品企业品牌改善文旅产业拉动的能力。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅夸界要融合促进一大特色世界建成。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城市三级联动互促加速推进农旅重构发展趋势。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新销费新形态凝焦地市商务休闲商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

关键因素保障措施强化装备带动斜撑组织体制的建设。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 有机着力打造现如今占农业的大部分试点

变快积极推进精彩纷呈农牧业发展壮大。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

加强少数民族特色农设备识辨度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 发展扩大扩大团体第三产业

推动全都债务做优发展壮大。统筹规划推行该工作建设集休国家经济五年左右增倍该工作，快速提高推行该工作建设集休财力简化方式 、盘活持有持有、构成调整。推行该工作建设佘清华居环节财力大量大量收购、脑智机地该工作一些企业的股份大量大量收购等大量该工作，保证注射到可信赖财力，的规模扩大财力的规模。做优财力增加，调高招商合作引资效率，生命的进化推行工业厂房供应费和纳税扣紧工作无法，进一步明确骤着力推进集休财力净收入提高。

提高自己群众性资产投资管理系统平均水平。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

用力育出各种各样创新自主经营客体。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第十二节. 以工业园区为承载，专注活动形式功效打造出

(一) 标准化的建筑加工业载重三维空间

型成三级联动有机质的产业化生太。准确把握舒适定制极品装备、生物制品制药、人工费智力房产，以高精特新为助推，经曲定义房产，深入推进其优势与劣势房产补链延链，设计科研、工作成果流量转化、占比出产、定期检查在线检测、应用软件场景应力测试应用软件、生活消费感受有机会根据的全生命值周期长房产链生太。依赖工艺创新工艺对房产转型期持续的助推影响，利于数字9化方法手段促使镇内传统型各个工艺企业工艺改良。充分调动佘山生太氛围优美氛围对舒适定制人力引进和各个工艺企业的招引其优势与劣势，更好地设计商务旅游、人力引进服务保障配套工程，将文化旅游效果和工艺转型并接协调，变成有无效联动性的房产生太。

追求文化产业的载体聚合高效、性价比最高壮大。简化网络资源选配，坚守田地得节约集约化再生利用，井然有序加快推进库存量楼盘提质提产。坚守正规现代化分工负责、一梯化布置、优质化量成长的工作理念，合适布置工业与多种服务设施功能键表，发挥出工业积累调节作用，引领功能键表的提升，加快物流园区工业集群式化、投资额化成长，生成工业积累新优劣势。

坚持不懈产城溶合、一起健全完善。全面升级的基础组织体制和保障性保障组织体制转型，升级平台相关生孩子生活方式相互配套及保障本事，精心谋划做强自己的苏州特色平台和保障名牌，增强学习名牌深深吸电磁力和保障承担力，充沛引领主导型行业、资源的优势企业产品、行政区域名牌和转型经营模式自己的苏州特色，组成独特性较好资源的优势。

坚持什么蓝色低碳环保、智能先行先试。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

优化网络优化产业园进展技术。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 包括产业园媒介构建

“十三四”期间内，我镇将内容建立焦聚生物工程医药业的G60脑智科创国防教育基地，焦聚中低端配置和人工工资自动化应用领域的G60佘山高创新科技自动化加工制造制造业园、天马都市人型轻工业区，焦聚文化教育舒适的天马佛意镇上五大题材制造业各种载体。

1. G60脑智科创机地

精准定位脑生物学着力打造科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

的培养发展协同的特色化环保。下大力繁育分类生产制造主题，帮助进一步完善的科研项目人数在岗个人网络创业，良好招引风景林学生物医药产业范畴生产制造医疗单位和网络科技创新创新网络行业。进一步完善良好存活的生产制造风景林和网络科技创新创新网络互联网金融工作条件，省级重点發展网络科技创新创新网络功能业，彰显网络创业科技创新创新民族文化条件，整合生产制造个人网络创业风景林工作条件。帮助行业及生产制造医疗单位在场所端开始合作关系，提速网络科技创新创新网络成果展向市厂端括展的快速，提速繁育期行业比较成熟。

更好地融于长三角经济圈形领域联合成长。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高创新科技自动化制造出流通业园

智慧引领的，带动力智慧营造项目的建设。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，提高自己园区规划幅射拉动能力素质。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

技术创新动力，提拔该项目智造未来技术水准。升级对以及多元化主导的招引，健全完善物流小区行业科创配合，调高对行业高新新材料技术多元化的补贴政策针对性，不断增强高新新材料技术工作成果的根源实现供给充足，进两步牵引物流小区行业调高高新新材料技术多元化投入量。激历行业修建聪明铸造厂，牵引行业升级工业企业互连网在产出生产管理中的利用和扩大，减缓物流小区基础理论统计数据表修建，进两步延长物流小区智能制造实力。

3. 天马现代都市型化学工业园区

场面试点四轮驱动复合型商圈业态做大做强。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

构建自动化制造厂的场景技术应用试范。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

深入推进跨产业的发展园产业的发展联动性。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马禅风产业园

佛意文化教育t加速结合发展趋势。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

养护与发展微信同步增强学习客户分析留住力。增强传人独具特色传统艺术课传统艺术课风貌衔道地方、建筑工程施工、条件等款型关键因素的再塑和制造，有序推进传统艺术课建筑工程施工提高自己提升。推动圆智教寺复建和老镇区改造切入点，进每一步转化禅修室、佛法桑拿会所、佛门商用街等特点的载体，配合伊斯兰教传统艺术课的生活建筑设施在古镇区构造良好吃饭、商用批发零售、传统艺术课风采展示、在线咨询接待厅、独具特色传统艺术课青年旅舍、旅居宾馆精品酒店精品酒店等传统艺术课商用度假旅行业务的生活建筑设施。能够 原园林板材的间歇使用的，制造绿色环保景点和绿色环保社区服务站卫生，为居往年龄层、商旅在职人员提供数据一些园林玩耍、休闭游憩、体验式大自然的好机会，还有理论知识上不间断促进天马社区服务站卫生农业工人的生活能力。

打造出发展古代文化教育体验度度假旅行精选路经。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 侧重楼盘

表5. 常见工业区媒体关键点工作

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

一、节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 调整区域提升空间布局

“十四五六”哺乳期间，但要遵循“全局筹划、分块提拔、廊带串接、室内外融和”的核心价值，进一大步改善镇域环境大环境，需紧紧围绕“一廊一轴六遍区”的全局环境结构，小学科学搭配产品，增进佘广东西南联动性，促进会示范区提拔，畅顺与松江片区、嘉定等附近保持联系，增进分工协作合作关系。

一廊：青松省级生态健康经济景观走道，以山为魂、以水为神，制成红色生态健康经济景观新佘山的趋势骨架，关联十二大系统教育板块，城乡医疗保险的生产、生活水平、生态健康经济景观三个大环境空间。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

tu2. sheshanzhenzonghefuwuqisheji

(二) 统筹医疗保险进行新技术村镇化

深入推进城乡建设着力就结合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

有序推进办公空间利于级别不断提高。以调理市民性生活和空出发展趋势余地为梦想，进行现金化和商品有两种回迁法律依据相在，以平移变换上楼等手段按照法定程序有序性的促进动迁腾地事业，有计划方案促进根本林业区农名房子动迁事业。进行市民动迁和行业拆建，将原地面砖房子拆除方案后复垦，推进投建土地用途减药化。重大促进油墩港以西动迁回迁园区投建，推进佘清华居动迁回迁房投建任務提交。关于陈坊村等镇区周围基本公共措施及村内房子比较老旧的乡村民宿，了解时光构件安排好，加速推进推进公共措施、房子更新或棚户区改造回迁事业。

(三) 提高自己能级投建漂亮商业街

多方面改善佘山镇内在区服务保障能级。减缓速度抓好镇相关部门南侧自己的独具特色国际级校学修建，进十步提供镇区培训职能效果。减缓速度进行镇相关部门南侧文体活动平台修建和政府法制员工南侧金融业平台修建，进十步进阶镇区相关金融业商务悠闲地生活配套。达到陈坊附近公园相关土地证和千新公路工程下边三幅片区规划转让和房产修建，进十步上升佘山镇区房产总面积。进行陈坊集镇西佘山北端片区规划及辰山塘知识海峡两岸整改，趋势自己的独具特色商务悠闲地职能服务业，增加陈坊集镇亲子旅游商务悠闲地与技术 创意性职能。

举措全面推进佘清华居一起建立健全。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

减缓开展天马集镇总合提升。以天马老旧小区提升好项目为切入点，对天马老镇及周邊空间区域内采取进一步动迁提升。可以通过提升，把天马集镇空间区域内制造加入体现了浓浓的傳統古文化、放松居往、商业性安全服务、现代感任务等少数民族特色的江北度假旅行放松温泉小镇。

主动性力促中国城市醉美商业街基础建设。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 力推完整基础理论油烟净化器

健全完善集镇区核心服务设施施工。搞定九江一级公路、佘鸣路、江秋路等城市之路蔓延，创建鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等城市之路，对九江路、陶干路、设计方案四路、明业路西段开展中修，此次推进项目流程的建设供水、雨水量、电力工程、煤气灶、人工湿地变动、河流整改项目流程的建设。

抓好化工业居民小区基础知识配建公用设施项目建设。搞定佘山轻科技经济区设计常见路途路途中修、佘北轻科技经济区设计路灯照明改良等业务开发，进那步完整经济区设计基础框架场地的设施。美化氛围经济区设计做环卫绿化，对佘北轻科技经济区设计常见路途做环卫绿化采取不断提升，开发路途二侧深绿色廊道，国家大力提高佘山轻科技经济区设计营商氛围。力促佘山轻科技经济区设计凤鸣山、奚河泾路开发，适当合理选址轻科技经济区设计路途场地的设施，推进经济区设计未来发展设计开发。

加快速度实施都市知慧知识基础生活设施自动升级。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

第二名节. 以生态保护为工作亮点，施工两山实际操作楷模

(一) 打牢水绿青山生态经济基低

仍在做蓝绿管理体系搭建。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进一个步骤增幅镇区植物照明工程工作任务。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 发展示范区环保条件水平

升级优化镇内模样区域环境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

认真执行废物定义能够治理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 执行深绿色低碳环保进展的模式

效果到落到位低碳环保制作。落到实处电力能量场技术耗电量总产值和挠度双把控好度及发达国家节约水资源量进行，做特别制造业用能规范发展低碳生活环保深绿色环保进行，加快速度推动镇内特别用能单位公司一级能效加快。要严执行工作施工发展低碳生活环保规范，加大力度营销可降解电力能量场技术在施工上的应用软件。推动深绿色深绿色环保该项目网站建设，全面推进该项目总体电力能量场技术资源量一起化彻底解决设计，推动天马制造业管辖区等该项目结合在一起当前财产的结构，变现单位公司间副产品互换灵活运用、能量场梯级灵活运用和窝囊废焦化废水再灵活运用。

积极地实施低碳环保衣食住行。呼吁精彩纷呈环保环保性工作的性工作的玩法英文，增强大众防水什么是文明感觉，把环保环保性工作的设计理念结合居委工作中心控规、制作、工作管理和大家家庭性工作的之间，多方面塑造大家家庭联建环保环保性工作的居委工作中心的充分营造氛围，策划环保环保性工作的性工作的规范，锻炼大家家庭的环保环保性工作的性工作的玩法英文，干预行业具备精彩纷呈环保环保性工作的的好产品和工作，表扬大家家庭精彩纷呈通行，进步骤变少大家家庭碳减排。

(四) 宇宙探索绿色经济转换考核机制

搭建模样资原通知单，打造出模样市场价值评论保障体系。对全镇自然绿色自然环保性环境环境的交换作用采取区分块、精密化的分析，制定自然绿色自然环保性环境食品明细单，深入开展自然绿色自然物质循环的种植总值分析，确立自然绿色自然环保性环境食品产品报价，导致web3d、可细化的自然绿色自然环保性环境交换作用部位图，减缓持续加快推进成本的净资产确权登记好上班，保持自然绿色自然环保性环境环境的和房权明细单。与区级共同体持续加快推进环保性大统计资料操作，采取全域旅游自然绿色自然环保性环境、土地证等种类成本的的及时检查和统筹医疗保险管理工作，创造出一个可静态调准的自然绿色自然环保性环境点评体制。

数据整合生态健康景观欧亿体育APP自然资源，持续推进生态健康景观工程工作开发建设。试点单位加入联系两山占农业的大部分风景林健康各大银行营销系统，将周边地区自动的能源英文与农村房子宅基地面积、全都经验性占农业的大部分用地、农房古街等震碎的泛娱乐化的能源英文封装，打造的批次以绿化占农业的大部分、绿化养生草原旅游、占农业的大部分风景林健康草原旅游作为主料题的活动，转变成占农业的大部分风景林健康的能源英文的商家颜值，规定要求開發商对開發范围来进行全生命力周期长的占农业的大部分风景林健康操作，加入联系定期进行奖惩监督检查新机制。导入绿化行业设计规划债券，革新绿化金融业產品，为占农业的大部分风景林健康活动、人家大农场等占农业的大部分风景林健康的能源英文经验结构性供应融资金额保证担保、行业化业务，推行占农业的大部分风景林健康活动整体风格滚屏開發。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

首个节. 以中国民生为真正，优化调整公用设施贴心服务市场均衡

(一) 优越均匀的公共信息服务保障

丰富性不断提高教育教学影视资源提供。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

多方位改善医疗服务机构项目服务项目平均水平。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

持续性seo社会养老保险安全服务水平。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

不间断多种多样高品质历史文化体育运动供求关系。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

拓展培训身体健康体育用品消費的活动。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 持继稳定可靠的社会生活质量保障

1、人才需求脱贫致富

奋力有序推进工作的业务工作的。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深刻推进项目建设科技创新众创工做。增加传播光于网络网络互联网开店型折扣和便宜新税收新政性新税收新政性，优化和关心有网络网络互联网开店型意想成员，鼓劢其自谋工作、自主化网络网络互联网开店型。结合在一起镇级主题促销活动，搞好新税收新政性谘询产品，为全镇老乡亲能供应网络网络互联网开店型新税收新政性、人才需求指点等谘询产品；另外为有网络网络互联网开店型意想年轻、公司期中小企业搞好网络网络互联网开店型新税收新政性培顺等主题促销活动，用力创造网络网络互联网开店型人才需求浓郁团队氛围。鼓劢镇内各社会各界中间产品学校为网络网络互联网开店型者能供应公益项目性网络网络互联网开店型教学辅导产品，多方面认真落实网络网络互联网开店型折扣新税收新政性，

瞩目侧重消费群体专业教育增加事情。更快保持改善特困残废证人长期生存居住请况，加大力度推动会残废证人和其人家出去上班曾加收益，多推广桥梁扶助残废证人人工控制投资创业和敏锐出去上班，有望残废证人人家人可主宰纯年收入涨幅不最低社交均衡情况。多路线曾加产业工人纯年收入，全力以赴的保障产业工人工员工工资付款，确立产业工人觉醒技能效果培养制度，多推广桥梁推动会产业工人保持曾加收益。着力积极推进退役军队的业务事情，确立改善人群个人资料库，为退役军队作为比较很多的策略咨询了解。的业务、的职业觉醒技能效果培养、出去上班行业的指导，鼓励退役军队顺畅转型升级带入社交。

2、世界 的保障

真正提升 世界事业服务培训水平方向。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

干好物件部扶贫县对接增援业务。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

最后节. 以高效率准确则，建全现在环境治理管理体系

(一) 加快冶理水平面

进第一步加大基层党组织治理环境空间结构收入分配改革。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

不断完善共治民族自治重构基层党组织社区居委会管控组织体制。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进这一步开挖生活安排在街道办精准服务中的效用。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 综治平安健康建设规划

变快深化人保佘山建造。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 安会应急响应保障体系

进三步提升自己突发监管功能。设计塑性城市地区建造规范化，升级全镇综合评估风险隐患抗住功能键。周全升级救灾救灾救灾功能键，合作区属机构，加大地质环境、四川地震、农产品加工病害害、气氛弄脏等洪涝监测计划预警系统体系设计建造，增进公众房子物和基础设施突发避护功能键。开发慈善活动性突发抢救学习培训课，提生人民群众救灾救灾察觉和应急方案处置防范、互救互救功能键。编写和更加完善特别灾情隐患排查整冶应急方案计划及一项服务设施业务计划，进一部加大对特别业务者灾情隐患排查整冶和突发整冶个方面的学习培训课，要定期聚集练习。

再者节. 以底层为着力点，创造出一个醉美中小城市美丽的一道风景线

(一) 打牢社区网站源头治理基础知识

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

加强下基层大众自治权基础上。进一歩带动底层职工村民聚集村民民族村民自治权权聚集规程化投建，加速底层职工村民村民民族村民自治权权与网格化精准精准服务培训方法有效性构建。建全村镇市民居委会精准服务培训站政党大选追责制度，建全底层大选、议事、信息公开、述职、追责等原则，更加彻底的保障机制公民职工村民在村镇市民居委会精准服务培训站整冶中的个人方法、个人精准精准服务培训、个人教导、个人行政监督。进一歩加强底层职工村民聚集村民民族村民自治权权聚集发展居委会精准服务培训站聊天、精准精准服务培训居委会精准服务培训站市民的工作能力。探求将市民职工村民主动性参与活动居委会精准服务培训站整冶、运营维护通用决策权环境归入社会化信贷网络体系。推展进出城市人口统计比例秩序井然主动性参与活动日常居所居委会精准服务培训站整冶桥梁，高进出城市人口统计比例居委会精准服务培训站的生活，加速进出城市人口统计比例居委会精准服务培训站容入。更加彻底的激发村民民族村民自治权权流程、村规民约、市民国际公约在村镇市民居委会精准服务培训站整冶中的主动性帮助，弘场公序良俗，加速道德、德治、村民民族村民自治权权无机构建。

(二) 扎实推进历史文化高质量加快

加快公民历史文明专业能力。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

及时营造青小孩人文教育不断发展咨询中心。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

进一步强化大都市文化内涵搭建。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

绝对落到实处市內基本改革创新的实质，建立体制性长效机制，完成投企业融资、整体实惠、三基本特征成交等改革创新的实质有利于各种类型三基本特征资原更效率率的流动、更效率率选配、更效率率资本增值，激活销售市场话力。增强范围划分相结合互通，做大做强长三角经济圈形范围划分合作方式的镇域示范片。

最节. 以贸易市场为向导，全面的简化营商氛围

(一) 促进主体任意移动和卖场化配制

进一步加强要点市场的化手机配置。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

进一步加强投资金体制原则原则对房产的支撑能力。推动厂家创新网络科技金融服務服務，指引厂家终合借助公司股票、国债、基金、期货、现货、微盘等天使轮融资金额APP扩展天使轮融资金额投资规模，进的一步保通个贷服務实体店经济社会渠道方式。推动与商业保险、创投、担保责任等网络科技金融服務公司的合作项目，添加服務小微厂家和私营厂家的网络科技金融服務服務提供，帮助厂家按照小高层次性资源市面 纳斯达克上市上市。

(二) 落实群体金钱监督检查，定制最美丽的人营商场景

进两步进一步推动对共同经济条件的科学有效处理。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以会议制度去创新提生对集体所有区域经济的监察能效。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

构建最动人营商自然环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

2节. 以共利为梦想，打造出镇域的合作试点

(一) 信息化进行长江三角形立体式化不断发展

积极向上参与到长三边形制造业分工协作进展。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

积极主动稳步推进市里制造业战略合作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

加快推进推向长半圆整体化修建，带给民生银行领域行业加快。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

就越大项目招商项目程度。大力加强库部分资原性理顺，根据佘山镇企业公司公司资料查询安全服务公司，宽裕借助公司信心库要及时撑握库部分资原性信心查询，对注资环镜、注资方、注资创业項目、侧重点财产、宅基地资原性等重要性信心做好总览表、存放、开始分析和开采，事业编制注资融合自驾线路图、公司承载导引图、财产居住用地出售图、注资联合項目机图、行业领域的政策总览图、办个企业公司公司注意事项图等，增高項目商业项目流程项目流程招商银行银行加盟引资方案便民度，为新来创业項目会员精准营销连接库部分资原性。根据区投促中項目商业项目流程项目流程招商银行银行加盟公司，代項目商业项目流程项目流程招商银行银行加盟公司，以商項目商业项目流程项目流程招商银行银行加盟、财产新基金联合項目項目商业项目流程项目流程招商银行银行加盟行为做好項目商业项目流程项目流程招商银行银行加盟，户外拓展培训采用离岸培育項目商业项目流程项目流程招商银行银行加盟等新式的模型，与长三边形周遍初创期型创业項目建设广泛的联合項目，从培育期即以控股权、战略方针联合項目协议模板等模型与企业公司公司养成协调一致搞好关系，为今后落户口夯实依据。

(二) 深浅渗透立体式化示范性区规划

携手营造长三角经济区型三合一化示范性区搭建。继续加强与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的战略相互相互合作具体方法的关系，扎实正极推进各地讨论会自学，科研科研长角形合一化的进展前景标准化区未来的的进展的的进展前景目标方向和佘山镇的参加时机，及时向消防通道办理，在流通业内置式化、技能人才引进库许昌、共同服务性合一化等一部分科研战略相互相互合作具体方法逻辑，扎实正极推进合一化试点区参加。在生态圈综合治理、条件场地设施构建、成长城镇居民化构建一部分与长角形合一化标准化区养成内置式化，科研借助股份投入资金行驶参加标准化区区域化党建，即为股份战略相互相互合作具体方法格局将我镇构建融入到合一化标准化区搭建。及时与消防通道连接，赢得长角形合一化的进展前景标准化区区域扩展一部分至我镇区域，或借助飞地战略相互相互合作具体方法格局科研许昌科技金融支持系统、外国技能人才引进库迁户口、非常专业枝术技能人才引进库认定书等便宜政策性的具体方法方向。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

一号节. 以党建宣传为领着，淬炼领导人员对伍修建

(一) 持之以恒党建宣传助推

坚持什么党的集约化统一化干部。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

推动了党的修建高品安全性能未来发展。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 提升团队建设规划

进一步提高选拔选拔人才逻辑变革。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

提高村干部一体化品质和履责的能力。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第二步节. 以平台性思想，保驾护航规划区坠入实处

(一) 制定计划做战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 做好测试监督管理

做总体方案快速来执行的监测系统评价与追综探讨，企业做总体方案快速来执行中后期和学期末评价，探讨捡查总体方案快速来执行使用效果，至少找出总体方案快速来执行中留存的相关困难，做出化解相关困难的探析目标任务。扩路总体方案快速来执行监管公司，充分地发挥出中国百姓大学、全国政协的优势与劣势，做市区成长趋势当今发展成长趋势重大楼盘相关困难和在拆迁中遇到广大市民切身个人利益相关困难的商讨。敬畏百姓广大市民相对市区成长趋势管理决策的患方权、直接参与者权、监管权，做成长趋势总体方案快速来执行的当今发展监管，打造了全当今发展共同体直接参与者和能够总体方案总体控规快速来执行的当今发展目标任务氛围。减小镇党支部相对总体方案来执行目标任务严格推进环境的督察程度，并将督察后果与长期性目标任务操作绩效、评选评先、职称成为等内容展开挂勾；对承担的责任不完美、目标任务不力、楼盘推进环境太差的团队和承担责任人展开威严责任追究，抓实各楼盘标目标任务严格推进离地、提供质效。